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基层人民法庭和司法所协同配合，构建完善“联合培训、联动调解、联系群众”的工作机制，打造形成培养机制规范、队伍结构合理、作用发挥明显的“法律明白人”工作队伍。19日，市中级人民法院、市司法局联合发布法律明白人“三联”工作机制，提升“法律明白人”服务基层的能力水平，为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供良好法治保障。

南通市已培育1.8万余名“法律明白人”，实现了平均1个网格有2名“法律明白人”的基层治理格局。他们利用自身“地熟、人熟、事熟”优势，化解基层村（居）民矛盾纠纷2360余起，全市村（居）年均调处纠纷12万余件，调处成功率达99.94%，没有因调解纠纷不当转化为治安管理事件、刑事案件。

为进一步提升“法律明白人”法律专业素养、纠纷化解能力，更好发挥职能作用，市法宣办、中院、司法局等部门共同出台《关于建立法律明白人“三联”工作机制 促进基层社会治理水平提升的实施意见》，促进强化诉源治理、综合治理，夯实基层治理法治建设基础。

根据《实施意见》，各部门将开展联合培训，深入推进庭所共建，定期组织基层人民法庭法官、法官助理和驻庭人民调解员，开展法律专业知识、群众工作能力、调解工作实践等各方面学习培训，全面提升“法律明白人”工作能力；推动联合调解，对适宜通过非诉方式解决的矛盾纠纷以及适用诉前调解前置的民生纠纷，由“法律明白人”开展前置调解，培育千名“解纷人”协助法院开展诉前调解，推动实现全市民事案件万人起诉率逐年下降；紧密联系群众，组织“法律明白人”收集社情民意、开展法治宣传、参与基层治理、排查化解矛盾纠纷，提升“法律明白人”参与基层治理的能力水平，激发基层自治活力，着力提升人民群众法律素养、法治思维，推动形成人人懂法、人人普法的良好法治氛围。

下阶段，全市法院系统和司法行政部门将专门建立三级联动会商机制，定期研讨“法律明白人”培育工作，并落实专人联系，确保“三联”工作机制有效运行，充分发挥“法律明白人”防范化解基层矛盾纠纷重要作用，助力提升基层社会治理体系和治理能力现代化建设水平。